Kako neka državna zakonodavna tijela pokušavaju učiniti Izborno učilište irelevantnim

Nacionalni međudržavni sporazum o narodnim glasovima prijedlog je kojim se osigurava da pobjednik nacionalnog glasanja postane predsjednik.

Na dva od prethodnih pet predsjedničkih izbora, kandidat koji je ipak zaradio najviše glasova izgubio je Bijelu kuću zahvaljujući Izbornom kolegijumu, ustavom propisanom sustavu koji državama, a ne pojedinim glasačima, povjerava postupak formalnog izbora predsjednika. S predstojećim predsjedničkim izborima 2020., neki izborni prognostičari kažu da bi Donald Trump mogao izgubiti 5 milijuna glasova i dalje pobijediti na izborima. Uznemireni nedemokratskom prirodom Izbornog kolegija, nadobudni reformatori ispituju prijedloge koji bi, ako budu doneseni, mogli spriječiti da Amerikom ponovno upravlja osoba koju većina glasača ne podržava.

2001. koalicija profesora prava započeo ocrtavanje zaobilazno rješenje Izbornog koledža koje je postalo Nacionalni međudržavni sporazum o narodnim glasovima ili NPVIC. U lipnju ove godine, guvernerica Oregona Kate Brown potpisao račun čineći njezinu državu 16. jurisdikcijom koja joj se pridružila. Prema ovom zakonu, izborni glasovi u Oregonu pripast će onome koji predsjednički kandidat osvoji najviše glasova svenarodni - bez obzira tko osvoji najviše glasova u državi .

Ustav svakoj državi daje broj 'birača', jednak broju senatora i članova Kongresa. Ti birači zajedno čine Izborno učilište i oni se sazivaju nakon svih općih izbora - obično u glavnim gradovima svojih država - kako bi dali službene glasove za predsjednika. U gotovo svakoj državi birači su glasovali za onog kandidata koji je pobijedio na glasanju u toj državi , bez obzira koliko je blizu stvarni zbroj. Samo dvije države, Maine i Nebraska, službeno dopuštaju nekakav raskol; u svakoj drugoj nadležnosti, do pobjednika ide sav plijen.

Čudne su mahinacije izbornog kolegija zašto je, na primjer, George W. Bush zaradio svih 25 glasača na Floridi 2000. godine, unatoč tome što je pobijedio Al Gorea u državi sa samo 537 glasova od gotovo šest milijuna glasova. Također su dopustili Donaldu Trumpu, koji je nizao pobjede u malim državama, da pobijedi 2016. godine, iako je oko tri milijuna manje ljudi glasalo za njega nego za Hillary Clinton. Uslijedio je negodovanje koje ga je toliko razbjesnilo da je izmislio teoriju zavjere 'prijevara birača' i sazvao panel s plavom vrpcom kako bi je istražio, a sve kako bi se izbjegao suočiti s neugodnom stvarnošću da nije toliko birača željelo da on bude vrhovni zapovjednik kao možda bi volio.

Izborno učilište je ugrađeno u Ustav, koji njegovo izravno ukidanje podvrgava teškom, gotovo nepremostivom postupku izmjena i dopuna. Ali jezik NPVIC-a iz članka II. Odjeljka 1. ovlašćuje države da imenuju svoje birače 'na način kako to može odrediti zakonodavac'. Pristalice NPVIC-a tvrde da njihov sustav ne zahtijeva ustavne amandmane, te da države nezadovoljne praksom dodjeljivanja svojih izbornih glasova državnom pobjedniku mogu jednostavno odlučiti učiniti nešto drugo.

Maryland je prva država koja je NPVIC usvojila 2007. godine, a slijede Havaji, Illinois i New Jersey godinu dana kasnije. No, obveza svake države da podrži nacionalnog pobjednika glasova dolazi s borom: Tek kad ukupan broj izbornih glasova koji pripadaju državama koje se pridružuju kompaktnom premašuje 270 - prag potreban za pobjedu u Bijeloj kući - hoće li oni stvarno stupiti na snagu.

Ova nepredviđena situacija znači da za sada birači u tim državama nastavljaju glasovati na tradicionalan način. Ali to također znači da ne moraju sve države proći NPVIC kako bi postigla svoj željeni ishod. Sve dok postoji više od 270 izbornih glasova za koje se jamči da će poći nacionalnom pobjedniku glasova, nacionalnom pobjedniku glasova zajamčeno je da će osvojiti predsjedništvo. Oregon donosi ukupan broj izbornih glasova u NPVIC-u do 196 - oko 75 posto od tog praga od 270 glasova.